营改增政策是指营业税和增值税合并征收的改革政策，是中国财税改革的一项重要举措。这一政策的出台，旨在优化税制结构，推动供给侧结构性改革，促进经济发展。营改增政策的实施，对企业和消费者都有着重大的影响。
对于企业而言，营改增政策的最大益处在于减轻负担、提高效率。原来的营业税是按照销售额征收的，这就意味着企业必须提前垫付税款，给企业带来了很大的资金压力。而增值税则是按照销售额与采购额之差进行计算，企业无需垫付税款，也可以享受进项税抵扣的政策，大大降低了企业的税负，提高了企业的经营效率。
对于消费者而言，营改增政策实施后也有一定的影响。由于增值税的税率相对较低，企业可以享受更多的税收优惠，这样就有可能降低商品价格。而另一方面，由于增值税是按照销售额计算的，商品的价格增长幅度也有可能更快。但总体来看，营改增政策对消费者的影响相对较小。
需要注意的是，营改增政策对于不同行业的企业影响是不同的。例如，餐饮业、旅游业等服务性行业，由于其成本和税负的相对比例较高，受到营改增政策的冲击更大。而生产性行业，由于其对原材料等采购成本的影响较大，反而会因为营改增政策的实施受益。
总的来说，营改增政策的实施旨在优化税制结构、提高经济效率、促进经济发展。对于企业和消费者来说，其影响是双向的，需要具体情况具体分析。
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